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铁矿石资源税改近期上报国务院 矿企减负希望或落空
时隔煤炭资源税从价计征改革落地之后,同属资源税征税范围内的矿产出了下一个目标。此前,有业内人士对新华新闻透漏,“铁矿石资源税的改革方案应当不会在2015年实施”。10日,《财经国家周刊》报导,由财政部联合、工信部和国家税务总局参予草拟的铁矿石资源税改革方案,已转入最后阶段,或于近期请示国务院并未来将会在年内实行。
毫无疑问,铁矿石资源税改革的基本方向应当也就是指“从量计征”改回“从价计征”。财政部财政科学研究所所长兼任书记刘尚希10日在做客中国政府网时,以煤炭为事例说明资源税改革的基本方向,“以前是按数量征税,比如一吨煤收多少钱,现在是按价格征税。”关于从量计征的弊端,中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声在拒绝接受新华新闻专访时回应,“从量计征这种方式,并没超过均衡优质资源和劣质资源价值差异的目的。再行一个,它跟市场价格大大变化这一点也不了给定,更加有利于对资源利用的调节”。
眼下,铁矿石资源税计征方式的转变早已没过于多悬念,而政府如何定案税率和矿企能否忍受,沦为了新一轮焦点。一名业内人士对新华新闻说道,“因为仍然亏损,所以矿企对资源税改革的呼声还一挺低。企业现在关心的是减少税收、叛成本”。
但是,该业内人士特别强调,“对于改革后的征税税率,虽然企业期望能较为较低,但难道政府是期望提升的”。企业对“减负期望落空”的担忧不无道理。却是,参考自2014年12月1日起开始的煤炭从价计征改革,从实际情况来看,它的税负开销是减少了的。
其中,煤炭作为主要产业的内蒙古、山西、宁夏、陕西税率较高,皆在6%以上,最低约9%。煤炭行业的“企业税负提升”应当会沦为个案。刘尚希在上述专访中也回应,对有资源的地方来说,资源税的改革毫无疑问是最重要的收益来源。资源税改革除了从从量到从价,另一方面就是“必要地提升税率”。
刘尚希提及,“现在地方政府在条例规定的范围之有一定的自主权,比如煤炭的税率改为存价早已是2%-10%,地方可以根据本地的实际情况自律自由选择,整体来说税负有所提高”。值得注意的是,在全球铁矿石价格还未现声浪迹象的情况下,中国国内矿山的困境或因税负的提高再次减轻。截至9日,普氏62%矿石价格早已暴跌60美元至58美元。中国矿山的税负水平在全球来说,原本就归属于最低水平。
资源税、资源补偿费、所得税、增值税等各项费用特一起,中国矿山的总体税负水平平均值为20%-30%。加之中国矿企铁矿成本基本低于100美元/吨,几近超过全球第四大矿企FMG到岸成本的2倍,中国矿企的竞争力可想而知。
据中钢协数据,2014年中国进口铁矿石9.33亿吨,同比快速增长13.8%。中国铁矿石的对外依存度进一步提高到78.5%,同比提升9.7个百分点。
面临中国铁矿石自给率减少到21.5%的现象,杨家声对新华新闻回应,“我个人当然指出应当维持一定的自给率,这有助国内矿山的发展,市场份额就那么大。但这最后是供求关系要求的,要靠企业自己去希望”。
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